中美新戰略關係下的臺灣變數

（圖／美聯社）

「川習會」後，北京首先提出雙方建立「建設性戰略穩定關係」，並將其定位爲未來中美關係的新框架。大陸國家主席習近平進一步提出所謂「四個穩定」，包括合作爲主、競爭有度、分歧可控及和平可期。相較之下，美方並未立即公開採用這一完整表述，而是在白宮公佈「事實清單」後，才正式接受此說法，同時特別加入「公平與互惠」作爲前提條件。這顯示北京更重視「戰略穩定」，而華府則更強調經貿利益與公平互惠。

白宮17日公佈的事實清單顯示，中方承諾未來3年每年至少採購170億美元的美國農產品，並處理美方對稀土與關鍵礦物供應鏈的關切。此外，中方亦同意擴大美國牛肉及禽肉產品進口，同時白宮亦指出，中國已批准初步購買200架波音客機，但並未提及臺灣，可見川普有意將臺海問題分開處理，以降低敏感性。

值得注意的是，外界原先曾傳出中方可能考慮採購500架波音飛機，但目前公開內容僅說200架，顯示北京仍保留部分談判空間與政治彈性，在覈心問題上仍未鬆手。

然而，真正敏感的核心問題仍是臺灣。川普曾公開提及，他將與習近平討論對臺軍售問題。不過，對臺軍售案其實早經長時間的協調與談判，並非臨時性的政治安排，因此外界也質疑，「既然早已談妥，還有什麼好談的？」如果華府真的重新與北京協商軍售問題，比較可能的方向恐怕不會是增加與提前，而是減少與延後，以便作爲中美談判中的交換籌碼，這對臺灣的在野陣營將極爲有利。

更值得注意的是，川普說在決定軍售前，將「與管理臺灣的人談談」，引發外界關注川普是否可能與賴清德通話。駐美代表俞大㵢受訪時也說「可以拭目以待」。但對北京而言，「川賴通話」的政治象徵意義甚至可能超過軍售本身。若果真如此，將會被視爲美臺官方關係的重要升級，也可能被北京認爲美方在臺灣問題上突破過去的政治默契，原本剛建立的「建設性戰略穩定關係」便可能面臨重大沖擊。

從北京角度來看，川賴通話將不只是軍售問題，而是整個中美關係的新框架都可能受到影響，甚至導致目前有限合作的空間迅速縮小。

整體而言，此次川習會反映出中美雙方逐漸意識到，全面對抗與徹底脫鉤將帶來極高代價，因此開始尋求在競爭與合作之間建立新的平衡架構。然而，由於雙方在臺灣、安全、科技與地緣政治等問題上的結構性矛盾並未消失，因此未來中美關係究竟能否真正走向「建設性戰略穩定」，仍有待進一步觀察。而臺灣問題，仍將是其中最敏感、也最具有決定性的核心變數。（作者爲國立政治大學國關中心兼任教授）