張威翔Geopolitics》從沈伯洋案 鑽探索羅斯、民主黨全球網絡

索羅斯體系與民主黨金權網絡的海外延伸。（示意圖／達志 Shutterstock）

中國大陸28日宣佈以「分裂國家」罪名調查民進黨籍立委沈伯洋，指控他創辦黑熊學院推動臺獨與仇中思想。我們將時間拉回到今年初，美國政府效率部（DOGE）預算大刀一砍，竟燒到了臺灣民主實驗室，曾任理事長的沈伯洋隨即駁斥稱，他接受的是索羅斯「開放社會基金會」（OSF）資助，否認與美國國際開發署（USAID）及「國家民主基金會」（NED）有資金往來，不過這些機構之間的資金流動與合作緊密，難以區分民間倡議與美國政府戰略之間的界線。

沈伯洋創辦的黑熊學院主要資金來自國內企業家曹興誠的捐款，但又因上述金流以及與美國密切往來，仍被北京視爲外國勢力代理。運作模式除去北京的指控之外，法國巴黎楠泰爾大學CPRM中心教授所羅門（Jon Douglas Solomon）2023年出版一本專書《The Taiwan Consensus and the Ethos of Area Studies in Pax Americana》分析民團組織、民防組織以及民兵組織之間的性質時，更是直接類比了黑熊學院與烏克蘭亞速營的經營模式。

這個跨國網絡的核心人物，正是金融巨鱷索羅斯（George Soros）及其創立的OSF。自1979年成立以來，OSF已捐出超過320億美元，用於人權、教育與公民社會發展等領域，而他同時是美國民主黨的重要金主，單在2022年，他麾下的非營利組織就向自由派團體輸送1.4億美元資金，而他本人也爲期中選舉捐出1.7億美元。

這樣的龐大財力使得索羅斯能夠直接影響美國政策決策，例如他曾在2016年與歐巴馬政府時期的國務院官員舉行「秘密會議」，討論移民與全球治理等議題。OSF的政策取向與民主黨主張高度一致，包括刑事司法改革（例如「撤資警察」運動）及多項進步社會議題。在臺灣，OSF曾資助「臺灣事實查覈中心」（TFC）及性別平權團體，推廣與美國對抗中國大陸威權敘事相呼應的理念。

這種運作模式形同一條「黑金管道」，使得OSF成爲民主黨政策與影響力的代理人，卻不會留下華府直接介入的痕跡，不過，OSF始終否認這類指控，強調其運作獨立，並無代表美國政府執行任何政治任務。

這套「民主推廣體系」不僅在臺灣運作，也深度參與烏克蘭戰前的公民培訓與媒體輔導，許多國內外人士指控其實質上爲美國「顏色革命」工具，支持者則稱這是對抗威權擴張的必要手段。

OSF與美國國際開發署以及美國國家民主基金會之間的關係密切，長久以來在全球民主推廣計劃中進行合作，包含聯合專案、資金互補與人員交流。NED成立於1983年，雖號稱獨立運作，但其方針常與美國民主黨的國際主義路線一致。自2014年以來，NED已在烏克蘭投入約2,200萬美元，用於媒體與非政府組織的培育。OSF也曾共同出資參與，例如在2005年烏克蘭的「橘色革命」期間提供230萬美元資助。

另一方面，USAID自2022年以來向烏克蘭媒體投入超過7,500萬美元，部分經由如Internews Network等中介機構執行，OSF的角色則是補強這些資金流向：在東歐與非洲等地區，OSF不僅與USAID合作或對等出資，甚至有至少5名前USAID官員轉任OSF要職，兩者之間的界線越來越模糊。

NED的成立可追溯至冷戰時期的中情局構想，旨在以「民主推廣」取代秘密行動，USAID也曾被揭露在冷戰中扮演情報掩護角色。如今，這些機構透過媒體、教育與數位權利倡議延續影響力。而在臺灣，NED多次頒獎給總統蔡英文與民主倡議者，強調臺灣是民主前線，陸媒《環球時報》亦稱沈伯洋2023年曾赴美國國會作證談中國大陸滲透威脅，成爲這套體系在國內的代表性人物，不過隨着川普政府上臺，這個網絡是否還能繼續維繫仍待觀察。