英媒：英國提議設立歐洲聯合防務基金

參考消息網4月6日報道 據英國《金融時報》網站4月2日報道，英國已向歐洲各國提出一項計劃，希望建立一個便於聯合採購軍事裝備、儲備武器、資助歐洲國家大舉重整軍備的“超國家機制”。

英國《金融時報》記者看到的這份非正式文件由英國官員撰寫，闡述了爲“志願聯盟”建立一個多邊基金的理由，指出該基金將能夠以優惠利率在市場上融資，支持各國的防務開支。

在股權擔保和主權擔保的支持下，該基金既可以爲防務項目提供貸款，也可以實際採購軍事裝備，爲參與國建立共同的武器“儲備”。

上週，這份由英國財政部官員草擬的所謂“非正式文件”交由歐洲主要國家政府傳閱，以供討論。但這份文件指出，其並不代表英國政府的官方政策。一名英國政府發言人說：“我們不針對外泄消息發表評論。”

文件沒有具體說明該基金的具體規模，但指出相關措施有助於縮小約“數千億歐元”的歐洲防務融資缺口。

美國安全承諾的不確定性和唐納德·特朗普政府的極力施壓，已經迫使歐洲國家承諾大幅增加防務開支。然而，許多歐洲國家疲於應對高額赤字，幾乎沒有借貸的空間。

新融資工具的一個重要目標將是“代表認購國獲取裝備”。這一融資結構將使過度緊張的政府預算免受先期投入成本的衝擊。

文件寫道：“超國家機制的一些模式或許有助於提高針對防務開支的財政能力。”

擬議中的融資基金有助於推動共同採購，爲中小型軍工企業提供融資。不過該基金的主要優勢將是爲儲備武器彈藥提供資金，而歐洲國家只需等到動用這些武器彈藥時再付款。

文件提到的潛在採購對象包括坦克、飛機等軍事裝備的備件、炮彈、防空彈藥、爆炸物以及直升機等後勤飛機。

收到軍事裝備後，各國將支付費用，並將其記入預算。一位聽取了相關簡報的官員說：“其設想是（先期成本）不入賬。”

聯合武器採購的優勢在於“在更長時間積累更大訂單，實現標準化”，同時提高儲備效率——畢竟“並非所有成員國都需要隨時保持相同的儲備水平”。

爲創造額外收入，該基金還有望以優惠的商業利率向防務企業提供貸款，其向各國政府提供的貸款利率也會低於各國自己在市場上拿到的利率。

這一多邊工具的另一個可能的用途是爲歐洲防務產業提供出口融資。文件寫道：“跨國融資可以降低防務出口貸款的融資成本……提高參與國出口產品的競爭力。”

這份文件是歐洲諸多增加防務投入的計劃之一。

不同於歐盟現有的防務融資計劃（比如1500億歐元防務貸款工具），該基金可以覆蓋英國、挪威等非歐盟國家，還規避了禁止歐洲投資銀行直接資助武器彈藥製造的規定。文件寫道：“這一單純關注防務產業的機制將能夠瞄準那些樂於資助防務產業的特定投資者羣體。”

一些歐洲國家對上述建議持謹慎態度。一位看過上述文件的歐洲官員說：“我的感覺是不太實際，因爲這項工作需要花費很長時間。”

另一位歐洲官員表示，雖然他和其他人歡迎英國的參與，但他們主要關注“已經擺上桌面但尚未完成的方案”——他指的是歐盟1500億歐元防務貸款計劃。（編譯/劉子彥）