牽一髮而動全身　習近平安危與臺海風險

▲習近平集黨、政、軍三權於一身，這使得習近平的健康、安全與壽命，不再只是其私人問題，而是中共政權穩定的核心變數，且甚至外溢到世界局勢，可謂是牽一髮而動全身。（圖／達志影像／美聯社）

●荊元宙／淡江大學外交與國際關係學系兼任教授

日前美國總統川普在白宮記者協會晚宴遭遇槍擊事件，幸運躲過一刼。此前，川普在2024年競選總統時亦曾經歷賓州巴特勒槍擊案與佛州高爾夫球場刺殺未遂事件，世人應記憶猶新。政治暴力絕對必須譴責，也不應被任何政治立場合理化，但現實是沒有任何國家、任何維安體系能保證元首的絕對安全。其實不止是刺殺這個行爲，領導人還面臨着受傷、重病或者突然失能等類事件，都將造成領導人無法行使職權，對國家運作產生影響。

這樣的突發事件，發生在不同國家與不同制度中，後果會有一定差別，若在民主與集權國家間比較其差異更是明顯。美國做爲民主國家，總統有任期限制，有副總統作爲備位人選，也有憲法第二十五修正案處理總統死亡、辭職、免職或失能時的權力移轉。建全的政治及法律制度，將使美國總統一旦遇到不測，政權仍能夠順利過渡。

但以獨裁者做爲領袖的國家則是另一回事，特別是在習近平仍沒有指定接班人的中國。中華人民共和國憲法雖規定，國家主席缺位時由國家副主席繼任；但問題在於中國真正的最高權力並不在國家主席一職，而在中共總書記與中央軍委主席。

習近平集黨、政、軍三權於一身，2018年取消國家主席任期限制，2022年破例進入第三任期，如無意外也將於2027年進入第四任期，然而目前並未公開明確接班人，這使得習近平的健康、安全與壽命，不再只是其私人問題，而是中共政權穩定的核心變數，且甚至外溢到世界局勢，可謂是牽一髮而動全身。

過去的中國領導人的接班情形，毛澤東爲個人指定、頻繁更換，鄧小平爲幕後掌控、隔代指定，江澤民及胡錦濤則爲任期制、集體領導。接班過程雖有風雨，但從未因領導人個人事故產生停滯動盪。

但習近平十餘年來以反腐、整肅重塑權力結構，在國內累積了龐大利益受損者與潛在反對力量。在威權政治裡，政爭所累積的怨恨，本來就是安全風險的一部分，再加習健康問題始終成謎，從風險評估看，習遭遇突發健康、維安或權力鬥爭事件，絕非異想天開，而是必須納入推演的合理情境。

對臺灣安全會有什麼影響呢？若習近平突然因刺殺、重病或其他健康因素無法視事，北京第一反應合理推測其首先將封鎖資訊、穩住黨、軍、金融與地方。

誰能代表中央？誰能控制中央軍委？誰能掌握國安與宣傳系統？這些問題釐清需要時間，但內部失控將導致玉石俱焚，因此各方談判妥協儘速推派共主或組成領導班子將是優先，所以中國將進入一段「表面平靜、內部高度緊張」的「內部求穩」期。

臺灣則絕不能把它誤認爲安全窗口。因爲在新的領導層確定後，領導人將迅速由「內部求穩」轉爲「外部示強」，以對臺強硬證明自己忠於中華民族偉大復興的歷史責任。立刻揮兵攻臺的風險高因此可能性小，可能行動應是軍機艦密集繞臺、海警壓迫金馬、宣佈新演訓區、擴大臨檢查扣等灰區行動的加強版。

另外存在的潛在風險則來自於人性。那就是可能發生因戰鬥人員過度表忠或前線指揮官渴求戰功，使灰區行動因擦槍走火而升級爲臺海衝突。綜言之，一旦中南海有事，臺海情勢發展將極可能是：短期可能有限喘息，中期則須防範灰色地帶壓迫與局部冒進風險上升。

臺灣應把習近平失能視爲高不確定期，而不是安全期。最好的應對，是政治上冷靜觀察，軍事上提升戒備，外交上積極聯繫；不刺激、不誇口、不把中共內部不穩當成戰略紅利，但也絕不能鬆懈。

▼若習近平突然因刺殺、重病或其他健康因素無法視事，北京第一反應合理推測其首先將封鎖資訊、穩住黨、軍、金融與地方。中國將進入一段「表面平靜、內部高度緊張」的「內部求穩」期。（圖／路透社）

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