藍版軍購罰則入法 專家示警：恐難成案

國民黨研議推出黨版軍購條例草案，要求合約清楚載明交貨期程和懲罰條款。圖／聯合報系資料照片

國民黨本週將推出黨版軍購特別條例草案，在「支持正確軍購、反對爭議商購」原則下，預算規模爲「新臺幣三五○○億元加Ｎ」，即以美國去年宣佈一一一億美元、八項對臺軍售爲確定項目，「加Ｎ」則爲未來加碼對美軍購預留空間。至於履約期程與懲罰條款，由於不存在於過往軍售模式，黨中央與黨團將繼續協調，本週提案的目標不變。

由於立院朝野協商結論明定三月五日前要提出版本送議事處，才能如期在週五院會與政院版及民衆黨版併案審查，黨團幹部與黨中央今會繼續討論，預計明天將舉行黨團大會拍板定案。

國民黨版草案要求在契約列入履約期程與違約責任，因與美國政府的海外軍售（ＦＭＳ）制度明顯衝突，已有專家提醒，如果堅持入法，軍購最後恐將無法成案。據瞭解，此舉是黨主席鄭麗文堅持，在上週的立法實務研討會中，也要求黨籍立委立場一致。

據瞭解，鄭麗文先前與國民黨籍外交及國防委員會立委開會時表示，近年美國軍售延宕嚴重，早就成爲嚴重民怨，因此對未來這筆空前大采購，必須寫入罰則條款，以求如期履約。在座立委曾建議，此舉與美國政府的軍售制度不合，能否不在條文列入，改以決議方式要求；鄭麗文不以爲然，表示光提決議根本沒有約束力。幾天後她在立法實務研討會上，重申全黨立場應該一致。

美國身爲最大軍火出口國，對於外銷武器的法制早已定型。ＦＭＳ制度下，購買國不直接接觸廠商，而由美國政府與購買國政府簽訂發價書，五角大廈再向廠商訂製產品，或直接由美軍庫存品提供。五角大廈爲每筆軍售案成立履約管理辦公室，其運作成本由購買國負擔，除此之外，美國政府並不賺取差價，也不設定罰則，也不存在殺價空間。買家如覺金額過高，只能從減少採購量（含零附件、售後服務）着手。

國防部政務辦公室主任兼發言人孫立方說，美國政府將出售武器視爲區域安全政策與承諾的一部分，重點是考量其國家利益，ＦＭＳ對每個國家都一樣；以對臺軍售而言，必須經歷美國在臺協會、印太司令部、五角大廈、國務院等層層考量，纔會拍板定案。

如果罰則條文入法，能否改採我方直接與美商簽約的商售（ＤＣＳ）模式？國防部官員說可能性很低，因爲美國以往如此大規模的武器購案，都是循ＦＭＳ；就算能走ＤＣＳ，也須得到美國政府的輸出許可，一切手續都要重來，起碼得多花一兩年。

中東昇溫 影響美對臺軍售有限

記者程嘉文／臺北報導

美國與以色列聯手攻擊伊朗，外界關心美國此舉，會不會影響對臺軍售？學者認爲影響有限，但美伊的交火還在進行，目前下定論爲時過早。

政大國關中心研究員劉復國表示，如果戰爭持續，大陸方面可能宣佈暫時「展延」川習會，但不致取消；若規模擴大，美方因此強化自身武器庫存，也可能影響對臺軍售。

淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授黃介正認爲，川習雙方要談的東西太多，相較之下，美國對臺軍售的重要性「不是同一個檔次」。