進軍女童軍大會 連結臺灣與世界

（圖／中華民國童軍Facebook）

今年端午節，吳哥窟酷熱的夏天裡，年僅31歲，來自臺灣的方君維在女童軍世界大會，當選世界理事會理事，成爲全球12位選舉成員之一。這是臺灣女童軍有史以來首位當選的世界理事，也是臺灣成功進入全球女童軍運動的決策核心。

世界女童軍總會（World Association of Girl Guides and Girl Scouts, WAGGGS）是全世界最大的女性國際組織，會員組織涵蓋五大洲共153個國家及地區，會員數超過1120萬人，亦爲具聯合國轄下六大機構之經濟及社會理事會（ECOSOC）之全諮詢地位的國際非政府組織（INGO），可參與會議討論、遞交書面意見及爲聯合國全球活動的合作伙伴。

因應時代變遷，世界女童軍總會這幾年也都招募青年領袖參與聯合國的活動，如世界婦女地位委員會（Commission on the Status of Women, CSW）及氣候變遷大會（Conference of the Parties climate conference, COP）論壇。世界理事會爲WAGGGS最高治理機構，負責擘畫組織策略方向、推動全球會員組織合作，並引領世界女童軍運動的永續發展，可謂任重道遠。

方君維的成功並非偶然。除了她自青少女時期即投入女童軍運動，歷經多年培訓與服務歷程外，臺灣女童軍總會自10年前起，正式定位發展方向爲「年輕化、國際化與專業化」，這兩年，也再加上「永續化」，即投入相當資源於青年女性培力與國際參與。故總會下設立青創組，於活動進程里加入青領培課程，傳授與分享女性領導力，迄今已培訓300多人次。還有發展如餅乾經理人及國際女孩日等活動，由青領培成員策畫及執行活動，予其實際鍛鍊的場域。我們甚至在亞太之友下創設臺灣基金，補助女孩們參加國際會議，開拓其治理經驗。

儘管漫長，但人才培養非一蹴可幾，需要在尚未有掌聲時，仍有耐心與毅力。更要保持信心，儘管有數百株幼苗因爲個人生涯規畫，家庭或事業的拉扯，甚至志向不同，中途離去，但只要有一棵長成了參天大樹，就代表了這路線的正確。

從臺灣角度而言，正式外交的處境艱難，但人民想讓臺灣被世界看見的渴望越形強烈，故需要發展民間國際組織的渠道，以培養國際外交人才，增強臺灣與世界的連結。

猶記在CSW67平行論壇時，當時還是臺灣女童軍理事長的我，首次率團踏入聯合國教堂中心，在會議中訴說：「臺灣不是聯合國的一員，但我們渴望連結世界，讓世界聽見臺灣的聲音，所以我們在這裡」，全場觀衆掌聲不斷。我內心十分震撼，而青年領袖們也見證了真實的世界政治，對培養其立足臺灣的世界觀，有莫大助益。

世界性的童軍組織除可讓全世界年輕人經由一致的運動連結在一起，更是臺灣參與聯合國特有的正式管道。但可惜的是，外交部並沒有善用此一渠道。儘管外交部的非政府組織國際事務會有補助經費，但僧多粥少，以致有能力創設國際舞臺的NGO仍未獲得足夠政府的支持。

外交部應更有效地運用預算，不是光補助NGO出國而已，而是常規性補助具有聯合國連結能力的國際組織，讓其推動國際治理的培力項目，包括語言、國際情勢分析，及與地區會員組織的深入交流。另以授權婦權會補助NGO參與CSW平行論壇爲例，應有更具體的指標，例如到場國際人士人數，以證明不是補助特定團體到此一遊，全場只有臺灣人自說自話。（作者爲元智大學資訊管理學系教授）