隔34年 美再對臺祭301條款

美國11日宣佈，將依據《1974年貿易法》第301條款，對臺、日、韓等16個主要貿易伙伴啓動調查。（路透）

時隔34年，美國再度對臺灣祭出301條款。美國貿易代表署（USTR）11日宣佈，將依據《1974年貿易法》第301條款，對臺、日、韓等16個主要貿易伙伴啓動調查。美國貿易代表葛里爾表示，這項調查與已簽定協議是「獨立存在」；行政院副院長鄭麗君12日透露，美方事前已知會，相信臺美對等貿易協定（ART）所取得的相對優勢和最佳待遇不會打折扣。

早期被要求 開放進口農產品

經修訂的美國《1974年貿易法》第301條，是用來回應外國政府不合理、不正當或具歧視性的政策與措施，若相關作法對美國商業造成負擔或限制，美國政府可採取行動。

臺灣過去曾飽受301條款之苦，從早期被要求開放進口美國菸酒和火雞肉等農產品，導致農民生計受損，成爲1988年「520農民運動」導火線。最近一次在1992年，我國進一步開放原本設有高門檻的金融、電信及服務業市場，並強化保護智財權。

美最高院2月20日，駁回總統川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）開徵的關稅政策後，川普隨即宣佈按《1974年貿易法》第122條，對全球商品加徵10％進口關稅，爲期150天。但川普隔日又發文，將稅率從10％上調至15％。

葛里爾11日表示，301條款調查將重點關注美國認爲「存在結構性產能過剩證據」的經濟體，例如持續存在較大貿易順差，或產能過剩。調查對象包括臺灣、大陸、歐盟、新加坡、越南、泰國、馬來西亞等貿易伙伴，但加拿大未入列。

USTR公告 臺灣結構性產能過剩

USTR公告提到，臺灣存在結構性產能過剩的證據，即是其鉅額或持續的貿易順差。臺灣主要出口領域包括半導體、電子產品、資訊科技產品和機械等都維持全球貨物貿易順差。2024年，臺灣貨物貿易順差爲733億美元，與2023年的734億美元基本持平。2024年，臺美的雙邊商品與服務貿易順差，成長至創紀錄的650億美元。

葛里爾說，USTR將自5月5日起舉行聽證會，希望在7月122條款的臨時關稅到期前，完成301調查。此外，川普政府也依301條款，審查涉及強迫勞動生產的商品，對象涵蓋60多國。

針對美方將啓動301調查，鄭麗君昨說，美方因應最高法院判決，先以122條款做爲暫時性關稅措施，現則是藉此替代性法律途徑，重建制度性關稅措施。我方談判團隊先前已與美方保持密切聯繫，美方公佈前也知會我方，相關發展，我政府有掌握與準備，雙方都希望鞏固既有談判成果。閣揆卓榮泰則強調，美方會把ART作爲未來301調查對應的條件與基礎，臺灣已取得相對有利的地位。

陸批政治操縱 各國持續關注

至於華府依1930年《關稅法》第337條款，將對臺灣汽車零件商開始貿易調查，經濟部長龔明鑫指出，已聯繫10家受影響的汽車零件業者，將提供必要的法律、專業諮詢，確保產業利益不受影響。臺美21世紀貿易倡議中有關「避免強迫勞工」的規範，未來待立法院通過後，將併入企業與人權國家行動計劃（NAP），更新法規。

而大陸外交部表示，「產能過剩」是僞命題，中方反對以此爲藉口做政治操縱。歐洲議會貿易委員會主席朗吉則表示，將密切關注動向，歐盟不接受任何違背美歐去年蘇格蘭登拜裡達成的協議結果。

日本內閣官房長官木原稔指出，日本正仔細審查301條款調查的細節，但將繼續執行與美國現有的貿易協定。韓國產業通商資源部稱，將致力避免本國出口商遭受較其他主要國家更不利的待遇，但未進一步說明細節。