槟榔防治专法上路！全一半以上槟榔摊将消失　公会：230万人失业

槟榔种植面积仅次于稻米，位居全台第二面积最高达到5万6596公顷。（图／报系资料照）

台湾槟榔文化历史悠久，早在4、5000年前的新石器时代便有先民嚼食，槟榔每年更创造百亿元的经济价值，但研究证明嚼食槟榔会造成口腔疾病，卫福部于2024年底预告将列管槟榔，要求业者合法申请，嚼食场所也有严格限制，突如其来的消息让公会大力反弹，担忧恐冲击全台230万元相关人员生计，希望建立沟通管道，盼与政府取得共识。

据了解，槟榔种植地点遍布全台，种植面积仅次于稻米居全国第二，以南投、屏东、嘉义为主要产地，1999年种植面积达到最高峰5万6596公顷，产量高达17万3907公吨，如今每年创造上百亿元经济价值，但其对口腔健康的危害也是不争事实。

世界卫生组织国际癌症研究机构（IARC）2003 年确定槟榔果实属第一级致癌物，诱发口腔癌的危险因子，全台每年有8000人罹此癌，其中男性因口腔癌死亡的比率更是高居第四，因而在2024年12月18日预告《槟榔健康危害防制法》草案，预计将槟榔正式纳管。

《槟榔防制法》规定严格，要求贩售业者须向在地县市政府申请营业登记，待核准后才可合法贩售，且须比照烟品在包装上标示警语及警示图文，并得禁止未成年人和孕妇嚼食槟榔，嚼食地点也有禁止，学校、医事机构、图书馆等社会教育机构，和公车、捷运等大众运输工具将来都禁止食用，业者还需配合政府进行槟榔抽验，通过农药残留、重金属等标准才得以贩售。

桃园市槟榔联合职业公会理事长李密代表业者发声，点出产业现状盼与政府取得共识。（图／赵世勋摄）

桃园市槟榔联合职业公会理事长李密表示，若草案通过后会有一半以上槟榔摊面临歇业危机，透露全台槟榔摊大半开设地点多为铁皮屋或是住家，因不属于商业用地，在申请营业登记上恐面临阻碍。

「槟榔产业已经没落了，这个法案更是沉重打击。」李密说，槟榔销量与过去对比逐渐走下坡，已经是夕阳产业，面对草案突来的颁布对业者及整个产业链来说，是非常大的冲击，认为若专法上路后，业者恐因无力配合而面临生计上的危机。

李密也强调，槟榔贩售或从业人员的大多是在社会上相对弱势的族群，例如单亲或是隔代教养的家庭，抑或是在求职上容易碰壁的更生人，会选择门槛相对低的槟榔产业，只为了谋一份温饱，倘若大量槟榔摊倒闭，恐导致这些「艰苦人」失去本就稀有的工作机会。

「说转职何其容易，但大部分都没有能力。」李密无奈透露，随着嚼食人口的减少，槟榔业者的平均收入约3、4万元，只够满足三餐温饱，无法再存更多钱，在资源和选择不多的情况下，尽管业者有心想转职也面临重重阻碍，面对草案推动犹如晴天霹雳，全台恐有230万人遭受严重冲击。

槟榔产业濒临夕阳化，生意下滑又面对突来草案颁布，让业者不知该何去何从。（图／赵世勋摄）

除了贩售业者遭受冲击，槟榔农也连带受到影响，虽政府有辅导农民废园转作油茶生产苦茶油或是果树，来缩减槟榔种植面积，不过成效却相当有限，无论是果树树苗价格及管理人力成本，都比槟榔树高上不少，希望政府能汇集农民意见，调整辅导措施来提高农民转作意愿。

李密表示，草案预告后，大量业者和农民在公民政策网路参与平台上留下数千则留言，字字句句都是从业人员希望保住饭碗的卑微心声，全台十大工会、五大产区及槟榔农民皆有派出代表与政府持续协商，除了寄出陈情信外也将于2月10日上街游行，表达意见捍卫自身权益，期盼能与政府在60天预告期内达到良性沟通，倾听业者心声并取得共识。

卫福部去年预告「槟榔健康危害防制法」草案，并邀请相关团体召开沟通会议，于1月21日会议中取得共识，承诺草案不会在2月17日送出卫福部，预告期过后仍会持续搜集各方意见进行调整。

草案中槟榔业者需向地方政府申请营业登录之部分暂缓实行，并以辅导为优先会同农业部、经济部、劳动部等相关部会，研拟相关辅导规定及配套措施，业者也承诺配合不贩售槟榔给未成年、孕妇族群，并共同推动抠腔黏膜筛检，将槟榔的危害降至最低，而2月10日预计在立法院前的陈情活动决定暂缓执行。

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