比利時不敢挪用俄羅斯資金援烏 擔心俄國法律戰

5 月 9 日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯，在烏克蘭利沃夫舉行的-歐盟外交部長會議上籤署了一項協議，將俄羅斯凍結資產的部分收益轉移給烏克蘭。現在則希望動用俄羅斯在歐洲的1400億歐元海外資產。 （圖/美聯社照片）

早在幾個月以前，歐盟就有一種意見：變賣扣押的俄羅斯海外資產，提供給烏克蘭。但是這一決議遲遲沒有通過，現在討論已到必須攤牌的地步。一篇報導指出，這一決議的最大的癥結點在歐盟的核心國：比利時的態度。比利時很擔心這一舉措可能在日後被認定違約。

政治家(politico)報導，隨着川普二度進白宮以後，美國對烏克蘭的支援就斷崖式下滑，歐洲自身必須承擔更多的壓力。不巧歐洲各國的財政都有問題，很持續出錢，這就把眼光放到俄羅斯在歐洲的資產。

被扣押的俄羅斯資產多達1400億歐元，這是巨大的金額，既懲罰了俄羅斯，又支援了烏克蘭。起初他們持謹慎態度，認爲攫取另一個國家的資金(無論該國行爲多麼惡劣)在法律和道德上都令人質疑。但烏克蘭的迫切需求，以及華盛頓的不確定態度，使得有愈來愈多的歐洲國家支持。

主張者表示：「俄羅斯挑起的戰爭，由俄羅斯付錢」。

歐洲也可以繼續以舉債的方式支援烏克蘭，也就十年期歐元債券，但是這一方案更令人難以接受。綽號「節儉派」的德國和荷蘭，都不願看到納稅人揹負更多債務。而揮霍無度的國家，尤其是法國和義大利，一直都負債累累，更無力承擔更多債務。

那麼爲何現在還沒有動用俄羅斯被扣押資產? 原來在上週的歐盟領袖峰會上，比利時首相韋弗(Bart De Wever )拒絕就該計劃做出讓步。他表示「大家都低估了使用俄羅斯資產的複雜性，及其對比利時可能產生的法律延申問題。」

我們常常小看了比利時在歐洲的地位，其實歐洲絕大多數資產，都由比利時一家名爲 Euroclear 的金融託管機構保管，這個任務是很重大的，必須維持自己良好的信用，所以他們實在不願意揹負巨大的金融法律風險。

比利時擔心莫斯科可能派遣大批律師來收回其資金，尤其是考慮到該國於 1989 年與俄羅斯簽署了雙邊投資條約。

現在歐盟能做的就是勸說比利時改變立場，強調有責任大家一起揹，不會讓比利時成爲唯一的受害者。

歐盟委員會發言人表示：「歐盟委員會已就此事與比利時當局進行了密切溝通，並隨時準備提供進一步的保證，任何提案都會將建立在集體風險分擔的原則之上。就我們的眼光來看，並沒有看到這一做做法導致新的風險，但我們確實同意，任何風險當然必須由成員國集體承擔，而不是一個國家究責。」

歐盟委員會淡化了比利時所面臨的風險，強調這筆1400億歐元只有在克里姆林宮結束戰爭並向烏克蘭支付賠償時，纔會償還給俄羅斯。這種情況發生的可能性極低，因此這筆錢幾乎不可能被償還。

如今，歐盟在兩條戰線上與時間賽跑。首先，烏克蘭的資金預計將在3月底耗盡。其次，隨着匈牙利試圖聯合斯洛伐克、捷克，組成一個「反烏克蘭聯盟」，要是任其發展，之後的決策都可能很快變得更加艱難，所以現在已經到了關鍵時刻，否則就永遠無法做出有利於烏克蘭的決定了。

瑞典歐洲事務羅森卡蘭茲(Jessica Rosencrantz)告訴記者：「支持烏克蘭並向俄羅斯施壓，最終才能讓普丁坐到談判桌前，這也是爲什麼歐洲國家採取行動如此重要。」