ATA奇招出訪 美4任總統曾採用

賴清德總統出訪採用秘密抵達然後宣佈的元首出訪「ATA模式」。圖爲史瓦帝尼當地報紙以頭版大篇幅報導賴清德總統到訪。（總統府提供）

賴清德總統突破大陸封鎖抵達史瓦帝尼，遭大陸外交部諷刺「上演偷渡式外竄鬧劇」。外交部次長吳志中3日強調，賴總統這次出訪是採用秘密抵達然後宣佈的元首出訪「ATA模式」（Arrival then Announce)，包括美國總統川普，及前總統拜登、歐巴馬、小布希，都曾以此模式出訪，其中拜登閃電訪問基輔更是「現代ATA模式巔峰之作」。

這次賴總統出訪史瓦帝尼采取抵達後才宣佈的模式，引起熱議。吳志中說明，這是在外交領域中，元首出訪的ATA模式。他舉例，拜登2023年2月訪問烏克蘭基輔時，拜登捨棄笨重的「空軍一號」，改搭較小的C-32（波音757），讓拜登搭乘飛機降落在波蘭後，改搭長達10小時的火車進入基輔。

他進一步指出，川普第一任期內，也曾分別於2019年感恩節、2018年耶誕節，秘密訪問阿富汗與伊拉克；歐巴馬曾於2010年及2012年秘密出發，橫跨大西洋飛往阿富汗；小布希也在2006年及2008年多次秘訪阿富汗與伊拉克，並於2003年感恩節秘密飛往伊拉克巴格達。

此外，對於這次賴總統突破封鎖抵達史瓦帝尼，府方涉外人士強調，原先相對單純的國是訪問，卻因中國阻撓引起全球關注，中國不僅無法讓臺灣在國際消音，反而讓世界看清楚誰在破壞國際秩序，呼籲中國放棄霸凌行徑，尊重臺灣平等參與國際事務的權利，才能真正贏得國際社會的尊重。

不過，淡江大學大陸研究中心副主任洪耀南認爲，出訪的核心目的必須釐清，首先不是爲「反制中國」，而是爲鞏固臺灣與史瓦帝尼的邦交關係。他表示，反制中國的打壓，固然是重要效果，但它應該是外交行動第二層意義，而不是第一優先，優先順序必須清楚，否則奇招會有聲量，卻未必能轉化爲戰略高度。